同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中纪委五次、省纪委六次全会和全国税务系统、全省国税系统党风廉政建设会议精神，总结2004年党风廉政建设工作，部署2005年的工作任务。刚才，王组长传达了中纪委五次、省纪委六次、市纪委六次全会精神和全国、全省系统党风廉政建设会议精神，各级要认真学习领会，切实抓好落实。下面我就党风廉政建设和当前工作讲几点意见。
一、 二○○四年主要工作回顾
2004年，全市各级国税部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕年初确定的工作思路，牢牢把握反腐败三项格局，突出重点，强化措施，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
（一）廉政教育扎实有效
全市各级国税机关按照“求新、求活、求实”的原则，积极开展反腐倡廉教育，做到了内容新颖丰富，形式灵活多样，工作扎实有效。一是开展了理想信念和“为民、务实、清廉”教育。帮助广大国税干部特别是各级领导干部，牢记党的宗旨和“两个务必”，正确认识和使用手中的权力，着力解决为谁执法、为谁收税、为谁服务的问题，不断增强廉洁自律意识。举办了廉政征文和演讲比赛活动，引导广大干部牢固树立聚财为国、执法为民的大局意识和服务意识。二是开展了党纪法规教育。深入学习《两个条例》，通过邀请专家作辅导报告，组织全员考试和参加省局组织的党内法规知识竞赛的形式，使大家自觉接受监督的意识明显增强。三是开展了正反面典型教育。开展向任长霞、牛玉儒等先模人物学习活动，增强了广大干部求真务实、爱岗敬业的意识。组织干部赴鲁中监狱听取职务犯罪人员现身说法，收看了《王怀忠的两面人生》等警示教育片，引导大家算好“四笔帐”，增强自我防范意识和廉政意识。四是大力开展了预防职务犯罪活动。邀请省检察院领导做了专题讲座，建立了税检联席会议制度，有效地防范了职务犯罪。
（二）领导干部廉洁自律意识进一步增强
严格执行四大纪律八项要求，全面落实了领导干部重大事项报告、收入申报、述职述廉等制度和规定，重点做好了“一把手”不直接分管人事、财务工作。严格遵守中央提出的“五个不允许”、狠刹“五股歪风”以及省局提出的“十个不允许”等规定，坚决制止八种不良倾向，切实规范从政行为。充分发挥廉洁自律民主生活会的作用，组织全市系统147名科级领导干部进行了认真地自查自纠和汇报总结，开展了深入地批评和自我批评。同时，强化了对领导干部的监督管理，增强了领导干部廉洁自律的自觉性。
（三）党风廉政建设责任制有效落实
各级始终坚持和完善反腐倡廉工作领导机制和工作机制，形成了党组统一领导、纪检监察组织协调、机关部门各负其责、依靠广大群众支持和参与的良好局面。一是加强了组织领导。市局主要领导分别与各县区局长、市局各单位负责人签订了《廉政建设责任书》，对2004年度党风廉政建设工作任务逐项进行了细化分解。调整了党风廉政建设领导小组，进一步强化了领导力量。二是细化了责任分工。下发了《东营市国税局党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，按照职责任务分工落实到具体职能部门、责任领导、责任人，增强国税干部职工党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，促进了“一岗两责”工作机制的落实。三是加强了监督检查。深入县区，通过查看资料、召开座谈会等方式，全面了解基层工作落实情况和意见建议，加强了督导检查。
（四） “三个国税”建设取得初步成效
一是深入推行政务公开，全面建设“阳光国税”。研究制定了实施意见和监督考核办法，对内进一步规范了公开决策制度，使决策工作始终做到公开透明。对外进一步扩大了公开范围，缩短了公开的时限。结合征管业务重组，重新规范完善了各类公开设施。先后2次针对“阳光国税”建设落实情况进行了专项检查，纠正问题7项。二是突出重点，努力建设“平安国税”。按照“重心下移、责任下移”的原则，把“平安国税”建设重点放在了解决基层的具体问题上。实行班子成员逐级分片包干谈话制度，全年各级领导共谈话谈心120多人次，及时解决了基层干部职工的思想认识问题和工作生活中遇到的困难；强化纪检监察队伍自身建设，在全系统选任了35兼职监察员，通过定期汇报制度、座谈会等形式，及时了解基层党风廉政建设的动态；加强信访工作。认真查处了上级交办的10件信访件，全系统没有发生违法违纪案件和重大行政执法过错行为，有力的促进了各项国税工作的顺利开展。三是提高效率，全力打造“效能国税”。认真执行行政许可法，对行政许可项目进行清理，保留项目在各办税服务厅公开展示。进一步下放了审批权限，简化了审批手续。完善服务承诺制度，将践诺责任层层落实到每个岗位和人员。严格落实目标管理考核制度和督察督办制度。对重点工作事项实施专项督查，定期通报，促进了工作效率的提高。
（五） “两权”监督进一步深化
一是加大了税收执法监察力度。组织了停歇业户、执法服务等专项检查，追究责任人31人次，执法人员的责任意识、法制观念明显增强。组织业务骨干10余人，进行集中执法检查和执法监察工作，共查处和纠正四大类39个问题，有力地促进了税收管理水平的提高。加大了对日常执法行为的监察力度，重点加大了对稽查、税源监控、减免税等敏感环节的监督力度，有效预防了不廉洁现象的发生。二是加大了行政管理的公开力度。对重要工作事项、大额经费支出、人事变动，由局长办公会或党组会议集体研究决定，使领导决策始终做到公开透明。
（六）行风建设取得好成绩
去年初，市局被省政府纠风工作领导小组授予“2003年度全省部门和行业示范窗口单位”荣誉称号。我们以此为动力，以市人大、市政府组织的评议活动为契机，以评促纠，以评促建，切实加强行风建设，牢固树立了良好的社会形象。一是规范基层执法行为。以提高国税人员的执法水平为目标，对内抓规范执法，实施精细化管理；对外抓严格执法，不断推进依法治税。按照岗责清晰、资源优化和可操作性强的原则，加大了上级对下级的查询监控力度，强化了对基层执法情况的监督。二是优化纳税服务。加大了税收法规政策宣传、咨询服务的力度。编印《税法公告》十期共计万余份，及时发放到纳税企业；完善了办税服务厅的宣传功能。对政务公开栏、电子屏幕等宣传园地进行了完善补充，设立税法咨询窗口；及时更新 “东营国税网站”的宣传内容，转载新的税收政策信息；深化税收征管改革，通过税收业务重组，进一步优化了管理结构，简化了办税程序，减少了管理层次和中转环节；进一步落实纳税服务各项措施，对执法责任制、服务承诺制和限时办结制等制度执行情况进行了专项检查，推行了延时服务、预约服务、上门服务等服务方式。三是严肃纪律，认真解决群众反映的热点难点问题。重点加强了对窗口单位的监督管理，采取现场检查、明察暗访，严肃查处投诉举报等方法，促进了基层服务质量和工作效率的提高，市局油田征收处等六个单位被市政府纠风办表彰为“2004年度优秀市级规范化窗口单位”；规范税务代理行为，全面理顺了国税机关与税务代理机构之间的利益关系，严肃了国税人员工作纪律，得到了各级地方领导和社会各界的充分肯定。由于措施得力，整改到位，我局在市人大和市政府组织的评议活动中都取得了好成绩。市局和县区局均被市纠风办确定为2004年度行风评议免评单位。
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作中还存在着一些不可忽视的问题，表现在：有的单位领导对当前党风廉政建设面临的严峻形势缺乏足够的认识，抓工作的积极性、主动性不高；廉政建设责任制有的落实不够到位，重业务、轻管理的现象不同程度的存在；制度不落实、监督不到位、疏于管理、淡化责任的现象依然存在；少数国税干部存有侥幸心理、从众心理，法纪观念淡薄，对一些违法违纪现象缺乏足够的警惕性，容易引发腐败问题；有的国税人员不能严格遵守廉政建设各项规定，违规帮助亲友经商办企业、向管理企业推销商品、兼任企业会计等；从纪检监察部门自身看，有的职能作用发挥得不好，工作缺乏主动性，组织协调不够有力，干部素质不适应工作需要。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
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